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坚持科学发展观寻求农民增收新途径

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坚持科学发展观寻求农民增收新途径
坚持科学的进展观找求农民增收新途径 ——对于我市农民增收工作事情的调查 依照市人大常委会年度工作部署,9 月上旬,市人大常委会副主任***带领财经工委的同志 对我市的农民增收事情进行了调查。调查中,我们先后听取了市农林局、劳动和社会保障局、 海洋与渔业局、农业产业化办公室等单位以及**、**、**等镇对于农民增收事情的汇报,现 将调查事情综述如下: (一) 今年以来,市政府及其有关职能部门高度重视农民增收工作,多次召开农民增收*ぷ骰 议,并仔细抓好降实。农林局、农业产业化办公室等部门坚持用城乡统筹的思路抓农村,用 抓工业的思路抓农业,全力*钅颗┮岛团┮翟扒ㄉ瑁徊酵卣沽伺┟裨鍪盏那篮 空间,涌现了一批农民增收新的亮点,项目农业、农业产业结构调整、减负增收、劳动力转 移、小城镇建设、进展民营经济、农业的组织化程度等方面都取得了较为明显的成绩,特别 是项目农业和农业外资引进上有了突破性的发展。去年 9 月,全省*个县市中有*个县市被省 评为农业产业化先进县市,**榜上有名。去年在**市农业综合表彰会上,我市获得了第一名 的好成绩。今年 1-9 月份,我市农民人均现金收入预计达 3858 元,同比增长 15.9%,是多 年以来农民增收形*虾玫囊荒辏┟裨鍪找粲幸韵氯龇矫娴奶氐悖 一是农民种养收入呈现恢复性增长。去年秋播以来,由于狠抓了夏熟作物的培管措施,今年 夏熟生产和蚕桑生产获得了较好的收成,实现夏粮总产 8.38 万吨,其中,油菜籽收入达 1.68 亿元,农民增收 1869 万元;蚕茧总产值 811.5 万元,增收 1185.6 万元。全市畜牧业在禽流 感、饲料价格上涨、外贸出口受阻等别利因素并存的事情下,畜禽生产保持了较好的进展态 势,畜禽产品价格保持稳定增长,进一步拓展了农民增收的空间。三是农村劳动力转移步伐 逐步加快。市政府及其有关职能部门积极拓展农民就业渠道,加快中介组织建设,加强农民 职业技能培训,农村劳动力转移工作取得了显著成效。截止今年 8 月份,我市新增转移农村 劳动力 2.2 万人,其中就地转移 1.03 万人,异地转移 1.17 万人,农民人均外出劳务收入增 加 226 元,增长 17.7%。实现转移的农村劳动力,年收入普通在 1-1.2 万元之间,收入较高 的是建造行业,年收入普通在 1.5-2 万元之间。 (二) *几年,市镇两级政府和有关部门在帮助农民增收上做了许多工作,也取得了较好的成绩, 但从我们的调查事情来看,我市在农民增收上还存在着一些别可忽视的咨询题。其要紧有以 下几方面: 一是“低”,即农民的文化素养低。在我市尚未实现转移的农村劳动力中,35 岁以上的占 73%, 初中及初中以下文化程度的占 89%,无一技之长的占 81%。农民文化素养普遍偏低,成为制 约农民收入进一步增长的要紧原因之一。随着我国经济体制改革的逐步深入,市场调节的比 重日益加大,农业生产中的别确定因素增多,对处于一家一户分散经营且文化素养较低的农 民来说无异于雪上加霜,增大了他们经营的风险,使他们很难对诸多的市场供求信息做出准 确推断,结果往往是造成农业生产的趋同,同一品种的农产品在某一时段的供给大量增加, 价格下跌,农民收入随之大幅落低。另外,在科学技术迅猛进展的今天,用于农业生产的新 品种新技术大量涌现,这些都对农民的素养提出了相应的要求,而大多数农民则有些无所适 从,结果导致农业产业化步履缓慢,农业经济效益整体别高,严峻妨碍了农民的增收。 二是“高”,即农业成本高。*二年来,随着农业生产资料价格的别断上涨,造成了农民生产 成本增加,导致增产别增收,再加上农资市场混乱,农民担心高价买了假种子和劣质化胖农 药,到时候低价卖出农副产品,里外赚别到钞票。*几年,柴油等渔用货物价格也一路上扬,

各类费用急剧上升,渔业成本别断增加,广阔渔民的增收咨询题也成了“纸上谈兵”。 三是“少”,即农业投入少。由于我市财政支付能力弱,用于农业的技术、资金投入有限,导 致推动农民调整农业产业结构的动力别脚,农业技术推广体系滞后,农业基础设施长期得别 到全然改善,这些咨询题的存在成为制约农村经济进展的“瓶颈”。现在年我市遭遇干旱,由 于水利设施功能衰退,损毁严峻,抗灾能力大大减弱,使农业生产遭受一定损失。有些镇乡 由于财政困难,争取到的有限的农业项目资金没有真正投入农业,而是挪作他用,进一步妨 碍了农业进展。 四是“重”,即农民负担重。*几年,国家经过实施税费改革等一系列政策措施,农民负担有 所减轻,但一些别合理的收费现象还是存在,特别是涉渔收费部门依然很多,收费项目繁多, 渔民负担仍然很重。与此并且,农民的“隐性负担”咨询题也别容忽视。首先是医疗、教育等 负担加重。农村医疗卫生条件比别上城镇,但是其开支并别比城镇低,有了病往往要支付高 额的医药费。为了让孩子能同意良好的教育,许多农村家长都把孩子送到城里读书,除了缴 纳高额的借读费,很多家长还进城“陪读”,既耽搁生产,又增加费用。其次是婚嫁成本居高 别下,人情消费有增无减。在农村,子女婚嫁仍是农民开支的头等大项,尤其是为亲孩子成 家,几乎要用尽全部积蓄,不少人还要举债。大部分农户每年用于各种人情的礼金占了家庭 开支的很大比重。(三) 怎么保持农民收入持续、快速、稳定增长,促进农村经济全面进展,这是当前农村工作的中 心咨询题,也是各级政府和我们人大常委会着力研究和解决的咨询题。农民增收咨询题是一 具社会系统工程,涉及到经济、社会、政治、制度、环境等方方面面,因此我们惟独用科学 的进展观来指导农民增收,才干实现农民收入的可持续增长,为此,提出以下建议意见:一、 坚持以人为本的理念,促进农民增收 农民是弱势群体,弱就弱在素养上。全面提高劳动力素养,变沉重的人口负担为人力资源优 势是实现农民长期性增加收入的关键。所以,我们必须坚持以人为本的进展战略,消除农民 的“低素养屏障”。 一是提高组织化程度。建议政府及其有关职能部门一方面要环绕农民增收来建立政绩考核体 系,坚持别以 GDP 为目标取向,别以表面繁荣为政绩,以把党的富民政策制造性地惠及到 农民身上为己任,形成农民增收稳定的政绩考核机制。另一方面要加强宏观指导,坚持政策 导向和市场导向,为农民提供全方位服务,积极进展村级组织带农户、农村合作组织带农户、 农户自己联农户等多种形态的合作组织,引导他们在自愿互利的基础上建立利益联结机制, 共同进展规模经济和特色经济。并且要进一步加大扶持力度,既要加大资金的扶持力度,更 要注重加大对产前信息体系建设和产后加工流通的扶持力度,以及对农业科研和农业技术推 广体系的扶持力度,从而别断增强农业进展后劲。 二是提高劳动者素养。农村劳动者科技文化素养别高,严峻制约着农业劳动效率的提高,直 接妨碍着农民的经济收入。惟独经过教育和培训提高农民的素养和技能,农民增收咨询题才 可能收到事半功倍的效果。所以建议政府一方面要加强农村基础教育,全面提高农民素养。 另一方面要结合农业生产实际,以服务农业和农民为宗旨,大力进展农村职业技术教育和培 训,帮助农民解决生产经营中遇到的一些实际困难。 三是重视农业人才的培养。在农业增效、农民增收中起着示范带动作用的“农民经纪人”、“田 秀才”、“土专家”等新型农业人才,差不多成为当前农村经济进展和社会稳定的一支别可缺 乏的新生力量。所以,建议政府要进一步扩大视野,一方面要加强对他们的培训,使之成为 现代农业新技术的专业人才、复合型人才,另一方面,经过建立农业人才后备库,充分发挥 他们在现代农业中的作用,以促进农业经济的进展。二、坚持可持续进展的观念,谋划农民 增收 加快农业和农村经济结构调整,建立与经济进展水*相*惯的社会保障体系,提高农民日子

质量,才干促进农村经济的可持续进展。所以建议政府: 一是进一步搞好农业产业结构调整。*┮到峁沟髡筒祷淌窃黾优┟袷杖氲囊 途径,也是实现小康社会的重要手段。因此建议政府要经过合理规划布局,尽快形成优势产 业区域化、规模化生产,做大做强一批优势农业产业,实现资源优势向经济优势的转化。要 加快进展农产品加工业,重点哺育一批规模大、起点高、带动能力强的农产品加工贸易企业, 形成具有市场竞争力的龙头企业和名牌产品,提高农产品竞争力和附加值。要采取多种措施, 拓宽农产品的流通渠道,加强市场调研和信息反馈,积极进展现代流通方式,扩大农产品销 售。 二是构建农村社会保障体系。当前,农村集体保障功能别断削弱,农村因病因灾返贫和人口 老龄化、高龄化咨询题越来越突出,农民的处境别容乐观。针对这些咨询题,建议政府要从 以下几个方面构建农村社会保障体系:一要构建农民最低日子保障的援助体系,让符合条件 的贫困群体全部纳入最低日子保障范围。并且要完善财政对低保的转移支付制度,确保资金 降实。二要构建农村医疗救助体系,尽快完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度,重 点解决农民因病致贫咨询题。三要构建农村教育救助体系,重点是逐步*┐迕夥岩逦窠 育。四要构建社会养老与家庭养老相结合的养老保障体系,解除农村养老之忧。三、坚持城 乡统筹的思想,加快农民增收 城乡统筹进展是促进城乡经济、社会协调进展的战略措施,也是促进农民增收的重要举措。 所以,建议政府要进一步做好以下几方面工作: 一是加快农村劳务输出。我市人多地少,大量农民和富余劳动力滞留在农村,人均占有农业 资源偏小,农业劳动生产率低,是农民收入、特别是农业收入长期上别去的全然原因。所以 要加快农村劳务输出,顺应都市化规律之要求,采取相关措施,由过去人为地限制农民进城, 到鼓舞农民进城,进而进展到允许农民进城定居。这既需要改变以往别正确的认识,更需要 在实际操作中摒弃以往限制农民进城的一些做法,落低农民进城定居的门槛,为农民进城提 供方便。要逐步取消农业和非农业户口在国民待遇上的差别,对进城务工一定时刻、有固定 住宅、有稳定收入的农民,允许其申请变为都市居民,并在子女入学、社会保障等方面与城 镇居民享有同等待遇。要为进入都市的农民提供适当的工作岗位,使农民真正融入都市,* 惯新的环境,迅速转换角色,在都市中求得生存和进展。 二是加快城镇化进程。从长远看,加快*钦蚧淌谴俳┐甯挥嗬投ψ啤⒃黾优 民务工收入的全然出路。所以,要逐步提高城镇化科学规划水*,合理布局,以现有的市区 和中心镇为重点,加快小城镇进展步伐。要把进展农村服务业、完善农村市场体系等与小城 镇建设结合起来,完善小城镇功能,壮大县域经济,为农村剩余劳动力和农村人口转向技术 先进、劳动生产率较高的城镇提供广大的空间,进而促进农村规模经营,提高农业劳动生产 率,进一步增加农民收入。 三是加快民营经济进展。农业产业别可能支撑这样多的农业人口就业,增加农民收入必须减 少农民。所以,要在加快农村劳务输出的并且,进一步加快民营经济的进展。要经过资金的 集中投放、综合运用金融、财税杠杆,使民营企业向规模化、外向化、效益化方向进展,充 分发挥民营经济在促进经济进展和扩大就业方面的积极作用
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3 月 12 日植树节活动策划方案

一、活动主题:绿色、氧气、健康、时尚; 二、活动主办单位:XX; 活动协办单位:XX; 三、活动时刻:2005 年 3 月 12 日(星期六)8:40——14:00; 四、集合地方:XX 植树地方:XX; 楼盘参观地方:XX; 五、交通工具:大吧车接送、自驾车; 六、种植树种、数量:公孙树,40 棵; 七、活动流程: 1/09:00:XX 步行街集合; 2/09:15:发誓; 3/09:30:动身; 4/09:30――10:30:XX(参观过程中领取干粮和矿泉水); 510:30:到达植树地方; 6/10:30-13:30:植树活动开始,内容如下: A、植树造林; B、互动游戏; C、媒体现场采访活动主持人、会员和阳光 100 俱乐部负责人; D、业主代表说话;5、14:00:活动完毕,会员自由合影,乘车 返回 XX 酒店;




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